Dekáda Romské inkluze: novinky
Zdeněk Ryšavý

Od oficiálního zahájení Dekády romské inkluze v Sofii uběhlo již několik měsíců. V některých zemích proběhla i zahájení na národních úrovních. Dekádu slavnostně spustili v Rumunsku, Makedonii, Bulharsku, Černé Hoře a Srbsku. Zbytek zemí slavnostní zahájení přichystalo na květen 2005. V dubnu se sešel Mezinárodní řídící výbor dekády, který řeší zatím především technické záležitosti kolem dekády.

Mezinárodní řídící výbor, složený z delegací z osmi zemí, se sešel 15. dubna 2005 v Budapešti a jedním z cílů schůze bylo projednat právní status a umístění Sekretariátu Dekády romské inkluze. Členem řídícího výboru za Českou republiku je náměstek místopředsedy vlády a ministra spravedlnosti Ivo Hartmann. Jednání se za českou republiku účastnil Czeslaw Walek, ředitel ředitel kanceláře a tajemník Rady vlády pro záležitosti romské komunity, Jaroslav Maroušek, nově jmenovaný manažer pro dekádu a za delegaci českých romských nevládních organizací. Maroušek byl do funkce jmenován 13. dubna 2005. "Funkce mi byla navržena a já jsem souhlasil. Pracuji na půl. Do mé kompetence patří komunikace s mezinárodním řídícím výborem a zajišťování mezinárodních aktivit dekády. To je přibližně čtvrtina mé práce a ta větší část je věnována monitoringu a koordinování aktivit dekády na národní úrovni, tzn. v České republice," uvedl pro Romano voďi Jaroslav Maroušek.

Rotující, nebo stálý sekretariát?

Na začátku jednání Mezinárodního řídícího výboru existovaly dvě varianty fungování sekretariátu. První varianta navrhovala sekretariát jako silnou mezinárodní neziskovou organizaci, financovanou Světovou bankou a OSI. Druhá varianta spočívala v sekretariátu, který by se každoročně měnil v závislosti na tom, která země by právě předsedala mezinárodnímu řídícímu výboru. Tzn. měnilo by se nejen jeho sídlo, ale i obsazení.

Česká republika prezentovala svá stanoviska na tyto varianty, která vypracoval ředitel kanceláře Rady vlády pro záležitosti romské komunity spolu s ministerstvem zahraničních věcí na žádost národního koordinátora dekády v ČR, náměstka místopředsedy vlády a ministra spravedlnosti. "V otázce sekretariátu kancelář zastává názor, že jako výhodnější se jeví varianta rotujícího sekretariátu při zemi, která právě předsedá mezinárodnímu řídícímu výboru," uvedl pro Romano voďi manažer pro dekádu Jaroslav Maroušek.

"V dopolední části programu se kromě Slovenska, Maďarska a Srbska většina zástupců vlád přiklonila k podobnému názoru, jako měla Česká republika," popsal průběh jednání Maroušek. "Po přestávce se překvapivě k návrhu stálého mezinárodního sekretariátu přiklonily také Makedonie, Černá Hora a Bulharsko. Druhou variantu tak nadále kromě České republiky podporovalo již jen Rumunsko a Chorvatsko," dodal Maroušek.

Jak dále Maroušek uvedl, byl v odpolední části jednání přijat kompromis. "Spolu s rotujícím předsednictvím výboru bude v dané zemi fungovat technický sekretariát. Navíc vznikne mezinárodní těleso, které bude poskytovat expertní a technickou pomoc zúčastněným státům a bude financováno z prostředků OSI a Světové banky. Právní status tělesa zatím nebyl definován," řekl pro Romano voďi Jaroslav Maroušek. Open Society Institute a Světová banka prohlásily, že budou financovat činnost tohoto zatím přesně nedefinovaného tělesa pouze v případě, že se na jeho financování budou podílet i členské země dekády.

Podle zápisu ze zasedání Mezinárodního řídícího výboru, který má redakce Romano voďi k dispozici, hlasovalo pro přijatou variantu šest zemí - Bulharsko, Maďarsko, Makedonie, Černá Hora, Srbsko a Slovensko. Pro variantu rotujícího sekretariátu bez dalšího mezinárodního tělesa hlasovalo spolu s Českou republikou ještě Chorvatsko a Rumunsko.

Právě Rumunsko se 1. července ujme předsednictví Mezinárodního řídícího výboru a ustaví technický sekretariát dekády v Rumunsku. Jelikož byl přijat kompromisní návrh, je nyní potřeba přepracovat i připravovaná pravidla dekády. "Původní návrh těchto pravidel byl koncipován pro variantu silného mezinárodního sekretariátu, nikoliv schváleného kompromisu, hlasování o pravidlech nakonec neproběhlo. Většina států naopak souhlasila s tím, že je třeba návrh přepracovat," uvedl Jaroslav Maroušek. "Česká republika přednesla stanovisko, v němž uvádí, že je třeba stanovit jasná pravidla týkající se členství, reportování, způsobu řízení a financování," dodal Maroušek. Podle něj budou návrhy české strany vzaty v úvahu při vypracovávání nové verze pravidel.

Tato pravidla by měla být projednána a přijata na půldenním zasedání Mezinárodního řídícího výboru, které se uskuteční na konci května v České republice v rámci slavnostního národního zahájení Dekády romské inkluze. Podle Czeslawa Waleka národní zahájení dekády proběhne v rámci festivalu Khamoro 2005 v Praze.

A zase ty průzkumy

Možná si ještě vzpomenete, jak minulý rok zaměstnávala média (dokonce i ta komerční) spory kolem průzkumu mezi Romy. Na posledním zasedání Mezinárodního řídícího výboru byl prezentován průzkum romských komunit v zemích dekády "Tváře chudoby, tváře naděje" vypracovaný Rozvojovým programem OSN.

Podle UNDP vyžadují vlády, sponzoři a realizační partneři pro stanovení priorit a měření pokroku kvantitativní údaje. Dezagregované kvantitativní údaje jsou nutná výchozí podmínka. Rozvojový program OSN se proto rozhodl provést rozsáhlé šetření Romů a dalších tzv. zranitelných skupin ve střední a jihovýchodní Evropě. Šetření bylo navrženo tak, aby mapovalo úrovně zranitelnosti Romů v porovnání s ostatními skupinami. Jeho účelem bylo poskytnout jak důležité analytické vstupy, tak i určitou základní čáru pro realizaci dekády a monitorování jejího pokroku a úspěšnosti.

Podle UNDP bylo nejobtížnějším problémem odpovědět na otázku "Kdo jsou Romové?" a stanovit, jakým způsobem identifikovat respondenty. "Vzhledem ke skutečnosti, že identita Romů je často spojována se statutem nižší třídy anebo s diskriminací, je logickým výsledkem vyhýbání se identifikaci sebe samých jako Romů. Jednoduchá otázka Jste Rom? nefunguje," uvádí se ve zprávě Tváře chudoby, tváře naděje.

"Po vybrání určité skupiny a domácností, se kterými byly vedeny rozhovory, byla první věta při zahájení rozhovoru tato: Dobré jitro (dobrý den), provádíme šetření mezi romskou populací. Nebude vám vadit, když vám budeme klást otázky? Pokud dotazovaný odpověděl: Já nejsem Rom, proč se mnou chcete hovořit?, byl rozhovor ukončen," uvádí se ve zprávě. Vedle romských respondentů byly vytvořeny také vzorky z řad většinové populace. Podle zprávy bylo zapotřebí mít vzorek pro majoritu žijící v těsné blízkosti s romskou populací a čelící podobným sociálně ekonomickým problémům často spojovaným s regionálními nerovnostmi.

Průzkum byl proveden ve všech zemích dekády. Celkem bylo osloveno 36 428 lidí (9 346 domácností, z toho 4 345 romských a 5001 neromských).

Průzkum v České republice

V České republice bylo osloveno 760 romských domácností a 311 neromských, celkem byl průzkum v ČR proveden na vzorku 3523 lidí. "Romové žijící v České republice jsou bohatší než ostatní Romové ve střední a východní Evropě. V důsledku toho mají lepší sociální statut i zdravotní stav. Částečně je to způsobeno značně přístupným systémem sociálních dávek. Týká se to však také celkového ekonomického kontextu: míra nezaměstnanosti mezi Romy v České republice je nejnižší (40 - 45 procent) a procento Romů zaměstnaných v rámci legálních pracovních smluv je nejvyšší," uvádí se ve zprávě UNDP.

Česká republika zůstává však podle zprávy zemí s nejnižším podílem Romů se středním a vyšším vzděláním a také s vysokým procentem lidí s neukončeným základním vzděláním.

Také uplatnění Romů v politice je v ČR mizivé. "Pokud jde o účast v politice, jsou Romové v České republice nejméně aktivní a je obtížné je přimět k tomu, aby se dali dohromady a účastnili voleb," píše se ve zprávě UNDP.

Mladí romští lídři se nesetkali

Den před samotným jednáním Mezinárodního řídícího výboru dekády se měli v Budapešti setkat tzv. mladí romští lídři. Bohužel setkání se neuskutečnilo. "Setkání bylo na poslední chvíli zrušeno, protože o účast na neformální schůzce údajně projevilo zájem málo lidí," uvedla ve svém stanovisku Marie Gailová. "Domnívám se, že tím se tzv. mladí romští lídři připravili o možnost připravit se na společný postup během jednání Mezinárodního řídícího výboru nebo se vzájemně seznámit s názory na průběh dekády," doplnila Gailová.

V ČR vyšla informační publikace o dekádě

Při příležitosti oslav mezinárodního dne Romů a původně plánovaného vládního zahájení Dekády romské inkluze, které bylo odloženo až na konec května, představilo občanské sdružení Athinganoi informační publikaci s názvem "Jekhetane, společně do Dekády romské inkluze 2005 - 2015".

"Tento informační bulletin je vydán za účelem rozšíření povědomí o tom, co je dekáda, jak vznikla, kdo se jí účastní, jaké jsou její cíle a potenciální přínos. Naleznete zde články od romských i neromských aktivistů a novinářů na téma: krize zaměstnanosti, zdraví, vzdělaní, rovnost pohlaví, Romové ve veřejném životě a na politické scéně nebo rozhovor s ředitelem kanceláře Rady vlády pro záležitosti romské komunity panem Czeslawem Walkem," uvedla pro Romano voďi ředitelka sdružení Athinganoi Gabriela Hrabaňová.

Vydání časopisu provázely problémy. Původně mělo vyjít zvláštní číslo již přes rok nevycházejícího časopisu Amaro gendalos. Na brožuře mělo spolupracovat sdružení Dženo s Athinganoi. "Dženo mělo poskytnout zázemí a redaktory, ukázalo se ale, že nedisponuje dostatečným počtem profesionálů, kteří se měli na brožuře podílet," uvedla podle ČTK Hrabaňová. Podle ní jiní novináři nechtěli na čísle pod hlavičkou Amaro Gendalos pracovat, Dženo nesouhlasilo s jiným názvem. Předseda sdružení Dženo Ivan Veselý viní z opožděného vydání publikace právě Hrabaňovou. Athinganoi od dohody s Dženem nakonec odstoupilo a vydalo časopis v dubnu 2005.

Události Dekády romské inkluze

• 2. února - Mezinárodní zahájení dekády
• únor - duben - Zahájení dekády na národních úrovních (Rumunsku, Makedonii, Bulharsku, Černé Hoře a Srbsku)
• 8. dubna - V ČR vyšla informační brožura o dekádě
• 13. dubna - Jaroslav Maroušek jmenován manažerem pro Dekádu romské inkluze
• 15. dubna - Páté zasedání Mezinárodního řídícího výboru v Budapešti
• 25. květen - Slavnostní zahájení dekády v ČR
• 26. května - Šesté zasedání Mezinárodního řídícího výboru v Praze
• 26 - 27. května - Praha - Mezinárodní konference Jekhetane - společně do Dekády romské inkluze
• 1. července - Předsednictví Mezinárodního řídícího výboru se ujímá Rumunsko

Napište nám Váš názor na časopis Romano vod'i! Jak se Vám časopis líbí? Co v časopise chybí? Ptejte se našich redaktorů, posílejte vzkazy. Čekáme na vaše připomínky.