romea - logo
23. října 2018 (úterý)
svátek má Teodor
Loading
rozšířené vyhledávaní

Alena Zieglerová, IPSI: Tisíc Romů na kůrovce. Jak to provést a neporušit zákon

23.7.2018 15:03
Ilustrační FOTO
Ilustrační FOTO

Nový ministr zemědělství Toman slíbil zaměstnat v lesích při boji s kůrovcem tisíc Romů. Zhruba tak lze popsat vyznění tiskové zprávy Ministerstva zemědělství převzaté třeba Romea.cz. Jde o odpověď na dopis a následné jednání Asociace romských podnikatelů a spolků s ministerstvy zemědělství a životního prostředí, aby stát namísto dovozu pracovní síly ze zahraničí zaměstnal místní Romy:

"Nabízíme lidi jako pomocné síly. Převážně se jedná o zaměstnance našich členských firem, případně ty, co pracují na dohodách pro jiné firmy a kteří jsou na úřadech práce,“ říká prezident Asociace romských podnikatelů a spolků ČR Vladimír Leško. „Chtěli bychom, aby naše firmy získávaly práci a zakázky napřímo, ne přes drahé a nevýhodné zprostředkovatele,“ dodává Leško.

Veřejné zakázky zadávané napřímo romským firmám jsou snem mnoha z nich ještě z doby, než Česká republika přijala zákon o veřejných zakázkách. Přijetí tohoto zákona bylo nejprve podmínkou pro vstup ČR do EU v roce 2004 a poté pro čerpání v programovém období 2007-2013, kdy se to na poslední chvíli povedlo v polovině roku 2006. Od té doby není možné, aby se veřejné subjekty, nota bene ministerstva, jen tak rozhodly, že nějaký objem prostředků obdrží romské (nebo jakékoli jiné) firmy „napřímo“ jen proto, že jsou sdružené v nějakém, byť veřejně prospěšném, uskupení.

Asociace romských podnikatelů a spolků, z.s. (IČ 04711971), která se tváří, že „má pod palcem“ romské firmy, není registrovanou agenturou práce, aby mohla „nabízet zaměstnance“. Kdyby to dělala, dopustí se přestupku dle § 140 odst. 1 písm. b) nebo g) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, za což jí hrozí pokuta až 10 mil. Kč. Totéž by se týkalo zprostředkování zaměstnání v lesích osobám nezaměstnaným, tedy v evidenci Úřadu práce.

§ 140 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti
(1) Právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba se přestupku dopustí tím, že
b) zprostředkuje zaměstnání bez povolení nebo jiným způsobem poruší při zprostředkování zaměstnání tento zákon nebo dobré mravy, (pokuta až 2 mil. Kč)
g) zastřeně zprostředkovává zaměstnání podle § 5 písm. g). (pokuta až 10 mil. Kč, nejméně 50 tisíc Kč).

§ 5 písm. g) zastřeným zprostředkováním zaměstnání činnost právnické osoby nebo fyzické osoby, spočívající v pronájmu pracovní síly jiné právnické osobě nebo fyzické osobě, aniž by byly dodrženy podmínky pro zprostředkování zaměstnání podle § 14 odst. 1 písm. b),

Ministerstvo zemědělství nicméně patří mezi premianty ve vyhlašování společensky odpovědných veřejných zakázek v souladu se zákonem o zadávání veřejných zakázek, stejně jako jím řízené Lesy České republiky , takže věříme, že způsob, jak využít možnosti zákona k zaměstnání znevýhodněných osob najdou.

Jak lze podpořit zaměstnanost znevýhonděných osob na veřejných zakázkách?

1) Zadavatel (v tomto případě zejména Lesy ČR, tedy subjekt také s novým šéfem) se může rozhodnout pro zadání veřejné zakázky rozdělené na dílčí části, do nichž se mohou hlásit i menší firmy. Nejde o rozdrobení velké zakázky na malé, ale o vnitřně rozdělenou velkou zakázku, což je povoleno, ba žádoucí.

§ 35 zákona č. 134/2016 Sb, o zadávání veřejných zakázek (ZoZVZ)
Zadavatel může rozdělit veřejnou zakázku na více částí, pokud tím neobejde povinnosti stanovené tímto zákonem. Pokud zadavatel zadává více částí veřejné zakázky v jednom zadávacím řízení, vymezí rozsah těchto částí a stanoví pravidla pro účast dodavatele v jednotlivých částech a pro zadání těchto částí.

2) Zadavatel dále může zvolit jako kritérium pro výběr dodavatele nikoli jen nejnižší cenu, což zpravidla vede k mizerným mzdám a přímo tak podporuje „peníze na ruku“ namísto řádné mzdy, ale zvolit kromě aspektu ceny také hodnoticí kritéria kvality.

§ 116 ZoZVZ Kritéria kvality
(1) Pro hodnocení ekonomické výhodnosti nabídky podle kvality je zadavatel povinen stanovit kritéria, která vyjadřují kvalitativní, environmentální nebo sociální hlediska spojená s předmětem veřejné zakázky.
(2) Kritériem kvality mohou být zejména d) sociální, environmentální nebo inovační aspekty,

3) Lze také vyžadovat přijetí určitého procenta osob dlouhodobě nezaměstnaných, ať už dodavatelem nebo poddodavateli, a přímo ve smluvních podmínkách si vyhradit právo kontrolovat doklady o řádné výplatě mezd těmto pracovníkům.

§ 37 ZoZVZ
(1) Podmínky účasti v zadávacím řízení může zadavatel stanovit jako
d) zvláštní podmínky plnění veřejné zakázky, a to zejména v oblasti vlivu předmětu veřejné zakázky na životní prostředí, sociálních důsledků vyplývajících z předmětu veřejné zakázky, hospodářské oblasti nebo inovací.

4) Ve vztahu k poddodavatelům může zadavatel stanovit, že jim bude platit přímo, nikoli přes dodavatele, což eliminuje „ztrátu“ veřejných prostředků v dodavatelském řetězci – druhotnou platební neschopnost malých firem na konci.

§ 106 ZoZVZ
Zadavatel může v zadávací dokumentaci stanovit podmínky, při jejichž splnění budou na žádost poddodavatele převedeny splatné částky úhrady veřejné zakázky přímo poddodavateli, tím nejsou dotčeny jiné právní předpisy.

CO ZATÍM MOŽNÉ NENÍ, je vyhradit veřejnou zakázku SOCIÁLNÍM PODNIKŮM zaměstnávajícím alespoň 30 procent znevýhodněných osob. Důvodem je, že Česká republika dosud nepřijala zákon o sociálním podniku, který jednak vymezuje, co je sociální podnik, a také, kdo je osobou znevýhodněnou (nejen zdravotně, ale i sociálně). Na tento zákon se těšíme už mnoho let, psali jsme o něm podrobněji v roce 2016 . Spoléháme na David Beňáka, ředitele Agentury pro sociální začleňování, že svou prioritu poněkud popožene, jak za předkladatele – Úřad vlády ČR – slíbil ve stejný měsíc, kdy měl být zákon předložen vládě. Zatím pořád nic.

Alena Zieglerová, Institut pro sociální inkluzi
Přečteno: 1402x

Nepřehlédněte:

Kam dál:

Štítky:  

Institut pro sociální inkluzi, Zaměstnanost, Nezaměstnanost



HLAVNÍ ZPRÁVY

Více než osm desítek romských studentů středních a vyšších odborných škol si v pátek 4. 11. 2017 v Praze převzalo stipendia, která jim udělila organizace ROMEA. (FOTO: Petr Zewlakk Vrabec)

videoZÁZNAM: Slavnostní předávání stipendií pro romské studenty SŠ a VOŠ

19.10.2018 0:37
Přímý přenos z Brožíkova sálu na Staroměstské radnici ze slavnostního setkání romských studentů středních a vyšších odborných škol, kteří se pro tento školní rok stali součástí Romského stipendijního programu. Ten realizuje organizace ROMEA již třetím rokem za podpory dánské nadace Velux, nadace Albatros a dalších podporovatelů. Přímý přenos ze slavnostní akce zajišťuje první romská internetová televize ROMEA TV.
 celý článek

Jedna ze dvou uzavíraných ubytoven v Ústí nad Labem. Ubytovna Modrá. (FOTO: Petr Zewlakk Vrabec)

Výzkum Agentury: Více než 80% rodin z ubytoven se přestěhovalo do běžného bydlení díky mimořádné dávce

16.10.2018 15:58
Víc než čtyři pětiny domácností z ubytoven, které se díky mimořádné dávce na kauci a vybavení mohly přestěhovat do běžného bytu, si bydlení po roce udržely.
 celý článek

Tomio Okamura a koncentrační tábor v Letech u Písku (Koláž: Romea.cz)

Okamura a Rozner se dle policie nedopustili trestného činu, Lety jsou dál "neexistující pseudokoncentrák bez plotu"

16.10.2018 11:39
Výroky předsedy SPD Tomia Okamury a jeho stranického kolegy poslance Miloslava Roznera o romském táboře v Letech u Písku nejsou trestným činem.
 celý článek

Další články z rubriky







..
romea - logo